作者：資策會產業情報研究所資深產業顧問 詹文男
新冠疫情持續至今，全球情勢依然嚴峻。而為因應後疫情時代產業形貌、生活形態與城市的轉變，台北市政府曾於去年底舉辦「2020後疫時代智慧城市數位治理論壇」，希望透過產政學研的對話，為後疫情時代城市的新常態，激盪出更多的創新解方。柯文哲市長也在論壇中表示，由於疫情的衝擊，數位轉型勢在必行。未來數位治理將是台北市政的關鍵，如臨櫃服務e化、Pay.Taipei、大數據中心等執行政策，皆期望由公部門先行，逐步打造台北數位生態圈。
基本上，我們樂見公部門前瞻環境變遷而思考超前部署，不過整體城市的轉變比我們想像的更劇烈，需要公私部門協力方能竟其功。這些轉變包括：
首先，在數位科技迅猛發展及市況掌握的需求下，城市環境將從「人工量測」到「機器監控」，全球各城市，不論是民主社會或集權國家，都加速建置AI視訊監控系統，從商機而言，高精度影像辨識、邊緣運算、高速行動網路等技術或建設完備下，以影像為基礎，搭配人工智慧（AI）的防疫視訊監控方案深受矚目。例如，現在的熱成像儀與HD光學鏡頭，結合LTE/5G網路，每分鐘可量測百人體溫，可大幅度提高檢驗效率。
但是，AI視訊監控存在科技行政與道德隱私之間平衡的議題，以及資料盜用影響國家安全的疑慮，在美中科技戰白熱化的態勢下，預期各國將重新檢討採購策略，導致全球AI視訊解決方案將朝兩套系統陣營方向發展，這也值得產業進一步關注。
轉變二，過去的「數據孤島」將需要進一步做「資源整合」，透過智慧運籌中心掌握與預測突發事件。舉防疫為例，政府應整合各單位市政資料，連結電信營運商用戶定位資訊，精準判斷人口流動與預測疫情擴散方向。但是因市政府下有不同單位，傳統上交通、衛生、民政等功能各司其職，分析各自蒐集的數據，難以讓資料發揮最大的價值。面對如新冠疫情等需快速反應及決策之事件，資料整合更有其必要性。
因此如何克服各單位存在的本位主義和既有系統不相容的挑戰，有賴領導者由上而下的意志貫徹執行。而對業者而言，整合資料是一項浩大工程，預期將集中於大型資訊系統業者與電信營運商為主，相關資訊與網通設備廠商宜強化與主要業者的夥伴關係。
轉變三，運用數位科技，如區塊鏈等新技術改善市民服務，提供「自動化的數位身分驗證」。在市政工作執行上，市民需求(如紓困補助申請)涉及不同局處之間的合作才能完成，導致中間衍生不少溝通成本。若能建置自動化數位身分驗證系統，將有助於為企業及市民提供更有效率且多元之服務。目前國際電信聯盟 (ITU)、聯合國歐洲經濟委員會 (UNECE) 等16個組織合作的U4SSC (United for Smart Sustainable Cities) 計畫，目前正在推動B4C (Blockchain for Cities)，預計在2020~2025年間，在不同城市進行多項計畫，促使基本城市服務轉為自動化。
最後，是從「接觸」到「非接觸」的轉變。全球已有數十個國家、超過百家電信營運商推出商用5G網路，正助力各產業因應防疫社交距離需求，發展聯網遠距化的創新服務，台灣應急起直追。基本上，此次疫情影響既深且遠，不管是國際政治、經濟產業、消費及民眾的生活方式都將展現出與過去不同的面貌，雖然帶來許多的挑戰，但也有許多的商機亟待發掘。例如過去多數活動以面對面的交流進行互動，非常仰賴人在實體及空間移動，但未來需要透過數位工具進行交流互動，或透過機器人進行無人服務，型塑新的低接觸消費體驗；
又如過去在就醫、教育、工作方面的互動交流習慣面對面，但未來防疫意識增強將帶動線上生活和在家工作的增加，在零接觸趨勢下，診療、工作、教育和娛樂將移轉至線上，運用創新科技提升零接觸互動。亦即未來需要更智慧、更彈性、更健康及更永續的產品、服務及基礎建設，如何提前部署以掌握未來商機，現在即需採取行動！
以上這些趨勢正在轉變城市的風貌，但也存在許多課題亟待克服：其一是流程的重新檢視。如何找出整體系統最大產出的受限瓶頸，有賴整體資訊蒐集、分析與處理工作流程的重新設計；其二，數據的整合。要讓資料發揮最大的價值，唯有建置整合各單位資料的智慧運籌中心才能有效發揮；其三，永續的商業機制：電信營運商勢必扮演重要角色，新的商業模式與相關合作業者的整合與分潤機制須妥善規劃；最後是成本效益。相較於傳統有線、以及4G等無線技術，須考量轉換為5G的營運成本、系統穩定性及應用的可擴充性，讓整體的效益極大化！
（全篇完）